全国人大代表李亚兰:加快推进个人破产制度立法

全国人大代表李亚兰:加快推进个人破产制度立法
原标题:全国人大代表李亚兰:加速推动个人破产准则立法 经济日报-我国经济网北京5月28日讯 (记者苏兰) “备受重视的《民法典》是我国法治建造上的里程碑,是数十年间我国法治不断完善的作用,对全面依法治国,推动国家办理体系和办理才干现代化都将起到至关重要的作用。”全国人大代表、黑龙江省律师协会会长李亚兰在27日晚承受经济日报-我国经济网记者电话采访时表明,“在《民法典》草案第3稿中第1064条的内容,便是我方案的原文。《民法典》草案的内容通过充沛证明,具有科学性,是理论与实践相结合的体现。一部《民法典》能够处理一些以商场经济与家庭关系为调停方针,触及人们日子中心部分的相关问题。《民法典》是法令之道,处事之方,是为人处世之法,也是咱们安居乐业之术。” 经济日报-我国经济网在采访中了解到,作为一名法令作业者,李亚兰代表从事执业律师作业28年。在担任全国人大代表期间,她提出过多项方案、主张,部分方案、主张已得到回应和履行。 记者得悉,接连两届当选为全国人大代表,李亚兰的履职进程丰厚且结壮,一如她的微信签名:“说实话,办实事,做真实人”。李亚兰把每一次履职都当作新的应战,一直竭尽全力、脚踏实地、精雕细镂。 “我要把实行代表责任和自己所从事的法令作业结合起来,使用自己的专业,更好地倾听民声、反映民意。”李亚兰说。 据了解,李亚兰代表一直把履职放在最重要的方位,无论是专业调研,仍是深入基层,只需触及代表履职,李亚兰都会第一时间倾力完结。 在本年的全国两会上,李亚兰仍然分外繁忙,27日晚上7点多,她刚刚完毕一个小组讨论回到房间,还没有顾上吃晚饭就不断接到媒体记者电话和视频采访。 思想灵敏、快人快语的李亚兰很快切入采访论题,简练明快地说:“本年两会,我预备了关于‘加速推动个人破产准则立法’、‘学校霸凌立法’、‘完善中医教育体’等等主张。” “针对我国经济网媒体定位,我具体说说加速推动个人破产准则立法的主张。”李亚兰话锋一转直奔主题。 据介绍,跟着经济社会展开,在个人征信体系、社会保证体系及破产司法经历等实际根底日趋完善的状况下,我国树立个人破产准则的条件日趋老练。为此,李亚兰代表主张,我国应加速推动个人破产准则立法相关作业。 李亚兰主张,加速施行个人破产准则试点作业。在破产审判经历丰厚,审判水平走在前列以及经济相对兴旺的区域加速施行个人破产准则试点作业,为进一步立法作业奠定根底。一起在施行个人破产准则试点作业根底上,加速推动个人破产准则立法作业,主张全国人大加速将个人破产准则立法归入立法规划。 李亚兰代表介绍,十三届全国人大常委会于2018年9月7日发布的立法规划中,将全国人大财经委提请审议的《企业破产法(修正)》列为“需求抓住作业、条件老练时提请审议”的法令草案,归入立法规划。为加速个人破产准则的立法作业, 李亚兰主张,以此次修正《企业破产法》为关键,对该法进行全面修正,以构建法人、不合法人安排、自然人全面破产准则为方针,在修正《企业破产法》时添加个人破产程序的内容,将《中华人民共和国企业破产法》称号修正为《中华人民共和国破产法》。一起,个人破产程序可就自然人适用破产程序的条件、个人财产规模的界定、歹意逃废债款的法令责任等问题作出专门规则。 新闻布景链接: 附全国人大代表李亚兰主张原文: 关于加速推动个人破产准则立法相关作业的主张 2019年7月,国家发改委、最高人民法院等13部分联合出台《加速完善商场主体退出准则变革方案》,清晰要“分步推动树立自然人破产准则”。跟着经济社会的展开,在个人征信体系、社会保证体系以及破产司法经历等要素日趋完善的状况下,树立个人破产准则的条件日趋老练,我国应加速推动个人破产准则立法相关作业。 一、进行个人破产准则立法的必要性 (一)个人经济日子需求个人破产准则为之供给合理的商场退出途径 跟着商场经济的深入展开,自然人以及不合法人主体对商事活动的参加度程度愈高。特别是跟着国家对非公经济主体支撑力度的继续加大,必然将有更多的自然人投身到商场经济活动中参加商事经营活动。面临自2010年以来,我国居民家庭储蓄继续下降,居民杠杆率显着上升,以及与之对应的个人消费信贷、个人住房典当借款继续增长,信用卡违约率、房贷违约率显着上升的客观状况,在个人全面商化布景下,若不为其供给有用的商场退出机制,必将影响商场经济的健康展开。 (二)在全球一体化布景下,个人破产准则已经成为一个国家应对经济危机、促进经济展开、保证民生的重要手法。 我国经济与世界经济日益亲近交融,构建法人、不合法人安排、自然人全面破产准则是当时各国遍及采纳的破产法立法形式,为有用维护我国的国家、集体和个人在国际经济生 活中的合法权益,应当及时树立个人破产准则。 (三)不可抗力的发作要求为自然人供给安稳的债款债款纠纷处理途径 我国为地震、泥石流等自然灾害的多发国家,以及一些突发公共卫生事件,如“新冠肺炎”疫情,客观上导致了群体性债款危机的发作,以往我国一般选用临时性方针处理该类问题,但成效往往得不偿失。只要从立法层面构建个人破产准则,一起树立相应稳妥等配套准则,才干有用保证经济社会秩序的安稳。 二、个人破产准则立法的实际根底 (一)互联网技能的高速展开带动了个人征信体系的展开,为个人破产准则施行奠定了根底。 近些年,跟着互联网技能的展开,大数据、云核算等先进技能越来越多的应用在征信职业,形成了以我国人民银行征信中心为主,80余家征信安排为辅的传统征信体系;以及以互联网金融为代表的,以个人消费记载、交际记载、电商买卖记载为内容的大数据征信体系,在必定程度上完善了我国个人征信体系,从而为个人破产准则的立法和施行奠定了根底。 (二)我国社会保证体系逐步完善,为个人破产立法供给了强有力的支撑。 通过三十余年的不断完善,我国社会保证体系从保证类型、掩盖规模、保证力度都有显着改进,已根本形成了具有我国特色的社会保证体系。社会保证准则的逐步完善为个人破产立法供给了强有力的支撑。 (三)实践中堆集的破产司法经历为树立个人破产准则供给了较好的司法根底  自2007年始,至今《企业破产法》施行已十三年,在司法实践中堆集了很多实践经历,培养出一批专业破产法官、破产办理人和其他专业人员。特别是最高人民法院开通了全国企业破产重整案子信息渠道,完成法官作业、破产办理人作业、破产重整案子信息联网作业一站式办理。 在堆集了很多的司法经历的根底上,破产审判作业日趋完善,经济社会开端了解和承受破产概念,这为树立个 人破产准则供给了较好的司法根底。 2019年2月《最高人民法院关于深化人民法院司法体系归纳配套变革的定见——人民法院第五个五年变革大纲(2019-2023)》,初次说到要“研讨推动树立个人破产准则及相关配套机制,着力处理针对个人的履行不能案子。” 2019年10月19日,浙江省温州市中级人民法院联合平阳县人民法院举行新闻通报会,通报了全国首例具有个人破产本质功用和适当程序的个人债款会集整理案子的有关状况,完成了全国首例“个人破产”试点破冰,获得较好的社会作用和司法作用。 三、加速推动个人破产准则立法相关作业的主张 根据前述树立个人破产准则的必要性和实际根底,现对加速推动个人破产准则立法相关作业提出以下主张: (一)加速施行个人破产准则试点作业 2019年6月,《最高人民法院关于深化履行变革健全处理履行难长效机制的定见——人民法院履行作业大纲(2019—2023)》发布,提出“展开与个人破产准则功用适当的试点作业,为树立个人破产准则打下实践根底”。 因而,应在破产审判经历丰厚,审判水平走在前列以及经济相对兴旺的区域加速施行个人破产准则试点作业,为进一步立法作业奠定根底。 (二)在施行个人破产准则试点作业根底上,加速推动个人破产准则立法作业 在施行个人破产准则试点作业根底上,主张全国人大加速将个人破产准则立法归入立法规划。 十三届全国人大常委会于2018年9月7日发布的立法规划中,将全国人大财经委提请审议的《企业破产法(修正)》列为“需求抓住作业、条件老练时提请审议的”法令草案,归入立法规划。 为加速个人破产准则的立法作业,主张以该次修正《企业破产法》为关键,对该法进行全面修正,以构建法人、不合法人安排、自然人全面破产准则为方针,在修正《企业破产法》时添加个人破产程序的内容,将《中华人民共和国企业破产法》称号修正为《中华人民共和国破产法》。一起,个人破产程序可就自然人适用破产程序的条件、个人财产规模的界定、歹意逃废债款的法令责任等问题作出专门规则。

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